华盛顿 —

作为美国的两大长期竞争对手，中国和俄罗斯自2014年以来加强了政治、军事和经济等领域的合作。中国和俄罗斯上星期还举行了代号为“海上联合-2021”的军事演习。美国一知名防务智库近期出炉的一份研究报告讨论了紧密的中俄关系对美国及美国未来政策的影响，并称美国军方需为中俄加强合作的成果做好准备，以应对最终可能会发生的联合军事行动。

嵌入 分享报告:中俄关系或将继续加强 美国应做好准备迎接挑战作者 美国之音


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中俄合作的契机

2021年是《中俄睦邻友好合作条约》签订20周年，中国和俄罗斯两国已决定将合作友好条约延长五年。

今年上半年，中国方面与俄罗斯签订了谅解备忘录，旨在合作建设国际月球科研站，“加强科学研究交流，推进全人类和平探索利用太空”。

中国国家主席习近平今年5月还与俄罗斯总统普京通过视频连线，参加了两国核能合作项目——田湾核电站和徐大堡核电站的开工仪式。

就在上星期，中俄两国在俄罗斯彼得大帝湾开始举行代号为“海上联合-2021”的军事演习。中国专家称此次演习更具实战色彩。

请同时参阅：俄中军事合作升级 但海上军演背后仍有玄机

中国与俄罗斯在军事等方面的合作似乎已越来越密切。美国战略政策研究机构兰德公司在10月发表的一份新研究报告中表示:“中俄是历史悠久的邻邦，70年来，两国关系跨越了从冲突到结盟的所有国家间关系。自上世纪80年代中期以来，两国关系缓慢改善，但自2014年以来，两国关系变得更加密切。”

兰德公司表示，综合实力（aggregate power）和来自美国的威胁一直是中俄关系的核心。从2012年到2017年，这两个因素的重要性尤为明显，当时来自美国的威胁加剧，促使俄罗斯寻求与中国进一步合作。总体而言，经济因素似乎并不是决定中俄整体关系的特别重要因素。

俄罗斯总统普京与中国领导人习近平举行视频对话。（2021年6月28日）

前北约发言人、智库欧洲之友（Friends of Europe）高级研究员谢伊（Jamie Shea）认为中俄合作是因为“目前俄罗斯和中国在战略上都需要对方。所以这是一个非常方便的联盟”。

他对美国之音说：“这是两个大国的自然反应，他们显然都是联合国安理会的成员，但在过去20年左右的时间里，他们一直相当孤独。”他还提到，中国需要俄罗斯来证明它在世界上不是孤立的，俄罗斯在苏联解体和1990年代华沙条约组织解散之后失去了所有的盟友。此外，两国还发现他们的合作更容易得出这样一种说法，即“威权主义比他们所说的混乱的民主更有效、更稳定”。

更加紧密 难舍难分？

报告预计，由于力量平衡的趋势以及美国继续奉行的政策，中国和俄罗斯两国的关系或将在一般合作层面进一步加强。

报告说，从当前的综合实力及美国的政策趋势来看，中国和俄罗斯的关系将继续加强，并保持合作关系。“这无疑是俄罗斯和中国分析人士的共识，”报告写道，“大多数俄罗斯专家对莫斯科和北京关系的未来持乐观态度，并预计目前的趋势将持续下去。同时，中国专家将中俄关系描述为‘稳定’或‘相对稳定’，并认为这种情况在可预见的未来将持续下去。”

兰德公司基于其世界力量指数和另外两项经济预测进行评估，随着俄罗斯和中国的综合实力持续接近美国，到2022年，中俄两国的关系将日益密切。而随着中国实力的增强，该机构还预计中国将在海外发挥更大的影响力，但并不确定中国的实力何时会超过美国，到那时，中国与俄罗斯建立更紧密关系以制衡美国的动机可能会减弱。

鉴于中国和俄罗斯两国的意识形态、两国对美国的看法以及美国对两国构成的军事威胁等因素，报告预计中国和俄罗斯在保持合作的同时继续改善他们的政治和军事关系。“俄罗斯和中国很可能继续举行双边峰会，并在多边场合进行合作，2018年6月在中国青岛举行的上合组织峰会就是一个典型例子。”

两国的军事关系也有可能改善，但仍停留在合作层面。俄罗斯可能会继续向中国出售S-400导弹等高科技系统，并寻求在飞机发动机或海军造船方面的更多合作机会。

报告还提到，在经济关系方面，中俄贸易和投资可能会增加，俄罗斯的能源出口可能会持续上升。中国在俄罗斯的现有投资将继续存在，可能还会达成一些较小的协议，但更大的贸易或投资协议将取决于中国领导层施加的额外政治压力，而这种压力不太可能出现。

兰德公司也表示，虽然中俄关系目前处于积极的轨道上，但两国关系也有可能遇冷。报告提到，中国和俄罗斯也可能会继续定期会晤，并在多边论坛上共同努力，但他们的合作不会像现在这样意味着共同利益。“我们认为，如果西方国家放弃对俄罗斯的制裁，并寻求与俄罗斯持续的积极互动，这种结果是可能的。”

谢伊也提到，俄罗斯在叙利亚、利比亚和非洲等地有重大战略利益，而中国则更关注南中国海和东中国海等地。他说：“我认为在短期内，这是一场权宜之计的婚姻，双方都看到了结合在一起的短期利益，但是否能长期存在，我觉得这里有个问号。”

澳大利亚国立大学(ANU)战略政策研究所教授保罗·迪布(Paul Dibb) 则认为，中俄两国目前还不是某种形式的北约联盟，而是在对抗和不信任西方的情况下日益加强的战略结盟。

迪布还提到，两国并非完全是地缘政治上的支持，他们仍然有分歧的领域。他说：“中国没有在联合国投票支持俄罗斯接管克里米亚。相反,中国投了弃权票。中国对俄罗斯向越南出口军事装备并不十分满意，因为越南与中国关系紧张。中国也不同意俄罗斯向印度出口军事装备......但在关键性的战略问题上，面对美国和其他西方国家，他们非常一致。”

加拿大卡尔顿大学博士生贝洛（Dani Belo）则表示，在谈及中俄关系时，“如果我们从表面上看，我们只看政治合作或联合声明、谅解备忘录和联合军演，我们似乎很容易将其判断为异常强劲或长期的东西......但中国和俄罗斯也是重要的地区竞争对手。我们不能忽视这一点。”